利用者・トーク:泊優稀/過去ログ2

過去ログ

合併と分割の種類

合体（新設合併）と編入（編入合併）

合体

合併しようとする市町村をすべて廃止して新規に市町村を設置する合併方法。合併に関わるすべての市町村の法人格が消滅するため、すべての首長と議員は失職し、合併で設置された新市町村で首長と議員の選挙が行われる。ただし、議員については合併新法による在任特例を適用することもできる。また、首長の選挙まで首長職務執行者が置かれ、首長職務を代行する。なお、首長職務執行者には合併前のいずれかの市町村の首長で、合併後の首長選挙に出馬しない者が就任することが多い。

同規模の市町村同士の合併で行われることが多い。俗に新設合併と呼ばれる。

編入

合併しようとする複数の市町村のうち、1個を存続法人として、それ以外の市町村を廃止して存続法人に組み入れる合併方法。

編入される市町村は法人格が消滅するため、その首長と議員は失職する。ただし、議員については編入した自治体の議員になることも特例として可能。首長選挙や議員選挙は、存続市町村で合併直後に任期満了になった場合と、合併前後に首長が任期途中で死去もしくは辞職した場合のみ行われる。

合併する市町村の規模が大きく異なる場合に行われることが多い。俗に編入合併と呼ばれる。

合併

市町村の合併の特例等に関する法律第2条第1項では「市町村の合併」を以下のように定義している。

この法律において「市町村の合併」とは、二以上の市町村の区域の全部若しくは一部をもって市町村を置き、又は市町村の区域の全部若しくは一部を他の市町村に編入することで市町村の数の減少を伴うものをいう。 -- 「市町村の合併の特例等に関する法律（平成十六年法律第五十九号）」『第二条第一項（定義）』

すなわち、市町村の合併とは市町村の合体及び編入の総称である。

合併に関する他の用語

編入（編入合併）の代わりに吸収合併、合体（新設合併）の代わりに対等合併という語が使われることがあるが、これらの語は手続ではなく理念に基づくもののため、編入（編入合併）や合体（新設合併）と同義ではない。

合併前からの市町村の名称を引き継ぐなど、実質上は吸収合併の様相を呈するケースでも、「吸収」というイメージを極力排除して、対等な関係を強調したい場合には、手続として新設合併の手法を採ることがある。このようなケースでは、合併を機に市町村の標章を変更するなど、対等な関係を強調するための手続きの変更がなされることもある。

越境合併

詳細は 越境合併 を参照

通常の合併は同一都道府県内の市町村同士で行われることがほとんどであるが、県境に隣接していて地理的、経済的理由などで同一都道府県内よりも他県市町村との交流が深ければ、県境を越えた合併が模索される場合がある。これを越境合併（越県合併、県境合併）と呼ぶ。

分割と分立

分割

1個の市町村を廃止して、複数の区域に分けて新規に市町村を設置する分割方法。分割される市町村の首長と議員は失職し、分割後に設置された新市町村で首長と議員の選挙が行われる。合体合併の対義語で解体分割という語で示されることもある。

分立

1個の市町村を存続させたまま、一部の区域を新しい市町村として分離する分割方法。分離前の市町村の首長と議員は当然には失職せず、新設市町村の区域に住所がある議員は被選挙権を失うので、地方自治法127条による議会の資格決定の議決によって失職する。首長の被選挙権資格には住所要件がないので、新設市町村に住所があっても失職しない。分離されて設置された新市町村で首長と議員の選挙が行われる。分離、または俗に「分市（町・村）」ともいう。

いずれも、地理歴史や交通体系、住民の生活圏が異なる複数の地域を併せ持っている市町村で実施されることが一般的である。

第二次世界大戦中に国策で合併した町村が戦後に再分離されたり、昭和の大合併で合併した町村が新市町村内の対立で分離されたりするという例があった。

合併後に分離された市町村

秋田県南秋田郡飯田川町

1942年（和暦??年）4月に大久保町・豊川村と合併して昭和町となり、1950年（和暦??年）9月に分離。

2005年（和暦??年）3月に天王町・昭和町と合併、潟上市に。

秋田県南秋田郡豊川村

1942年（和暦??年）4月に大久保町・飯田川町と合併して昭和町となり、1950年（和暦??年）7月に分離。

1956年（和暦??年）9月に昭和町と再度合併し昭和町に。

2005年（和暦??年）3月に昭和町・天王町・飯田川町が合併し潟上市へ。

秋田県河辺郡豊島村

1942年（和暦??年）に和田町へ編入、1950年（和暦??年）7月に分離。

1955年（和暦??年）3月に和田町・岩見三内村と合併し河辺町に。

2005年（和暦??年）1月に河辺町・雄和町が秋田市へ編入。

茨城県稲敷郡源清田村

1942年（和暦??年）8月に長竿村と合併して瑞穂村となり、1949年（和暦??年）8月に分立。瑞穂村の残部は長竿村に改称。

1955年（和暦??年）5月に長竿村・生板村と合併、河内村に。

1996年（和暦??年）6月に河内村は町制を施行して河内町に。

埼玉県北足立郡鳩ヶ谷町

1940年（和暦??年）4月に川口市へ編入、1950年（和暦??年）11月に住民投票の結果を踏まえて分離。

1967年（和暦??年）に市制を施行し鳩ヶ谷市に。

2011年（和暦??年）10月に川口市へ再編入。

埼玉県北足立郡志木町・内間木村，入間郡水谷村・宗岡村

1944年（和暦??年）2月に合併（内間木村は荒川東岸を除く）、志紀町が発足。1948年（和暦??年）4月に合併前の1町3村へ分離。なお、合併前は入間郡に属していた水谷村と宗岡村も北足立郡の所属となった。

志木町・宗岡村は1955年（和暦??年）5月に合併して足立町となり、1970年（和暦??年）10月に改称して市制を施行し志木市に。

内間木村は1955年（和暦??年）4月に朝霞町と合併して新たに朝霞町となり、1967年（和暦??年）3月に市制を施行して朝霞市に。

水谷村は1956年（和暦??年）9月に入間郡鶴瀬村・南畑村と合併して入間郡富士見村となり、1967年（和暦??年）4月に町制、1972年（和暦??年）4月に市制を施行して富士見市に。

埼玉県北埼玉郡種足村・高柳村・田ヶ谷村・鴻茎村

1943年（和暦??年）4月に同郡騎西町と合併、騎西町が発足。1946年（和暦??年）5月に合併前の1町4村へ分離。

種足村・田ヶ谷村・鴻茎村は1954年（和暦??年）10月に騎西町と再合併、騎西町に。

高柳村は1955年（和暦??年）3月に騎西町へ編入。

2010年（和暦??年）3月23日に加須市・騎西町・北川辺町・大利根町が合併し、加須市に。

埼玉県北葛飾郡静村・豊田村

1944年（和暦??年）4月に同郡栗橋町と合併、栗橋町が発足。1949年（和暦??年）10月に合併前の1町2村へ分離。

1957年（和暦??年）4月に両村は栗橋町と再度合併、栗橋町が発足。

2010年（和暦??年）3月23日に久喜市、北葛飾郡栗橋町、南埼玉郡菖蒲町・鷲宮町が合併し、久喜市に。

埼玉県秩父郡皆野町・三沢村・国神村・日野沢村・大田村・金沢村

1943年（和暦??年）9月に同郡白鳥村の一部と合併、美野町が発足。1946年（和暦??年）12月に合併前の1町5村に分離。旧白鳥村の部分は皆野町に所属。

皆野町・国神村・日野沢村・金沢村は1955年（和暦??年）3月に合併し、皆野町が発足。

三沢村は1957年（和暦??年）3月に皆野町へ編入。

大田村は1957年（和暦??年）5月に秩父市へ編入。

東京府北豊島郡練馬町・上練馬村・中新井村・石神井村・大泉村

1932年（和暦??年）1町3村とともに東京市へ編入され板橋区に。

1943年（和暦??年）都制施行により東京都板橋区、1947年（和暦??年）に練馬区として分離。

神奈川県三浦郡逗子町

1943年（和暦??年）に横須賀市へ編入、1950年（和暦??年）に分離。

1954年に市制を施行し逗子市に。

神奈川県高座郡座間町

1941年（和暦??年）に相原村・大野村・大沢村・上溝町・田名村・麻溝村・新磯村と合併して相模原町（現・相模原市）、1948年（和暦??年）に分離。

1971年（和暦??年）に市制を施行し座間市に。

富山県射水郡新湊町・牧野村

1940年（和暦??年）に牧野村が新湊町に編入。1942年（和暦??年）に新湊町が高岡市に編入、1951年（和暦??年）1月に新湊町と牧野村として分離。

牧野村は1951年4月に高岡市へ再編入。

新湊町は1951年3月に市制施行し新湊市に。その後2005年（和暦??年）に小杉町・大門町・下村・大島町と合併して射水市に。

石川県河北郡金津谷村

1907年（和暦??年）に高松村と合併して高松村となり、1922年（和暦??年）に町制施行して高松町、1950年（和暦??年）に一部を除き金津村（2代目、かなつむら）として分離。

※郡内には1907年（和暦??年）まで別の金津村（初代、かなづむら）が存在した。

2代目金津村は1960年（和暦??年）に宇ノ気町へ編入。

2004年（和暦??年）に宇ノ気町・高松町・七塚町が合併してかほく市に。

長野県上伊那郡宮田町

1954年（和暦??年）に上伊那郡赤穂町・中沢村・伊那村と新設合併し駒ヶ根市となり、1956年（和暦??年）に宮田村として分離。

愛知県知多郡石浜村・生路村

1891年（和暦??年）に合併して生浜村となり、1892年（和暦??年）に旧2村へ分離。

※両村は町村制以前にも合併と分離を繰り返していた。

1906年（和暦??年）に2村は藤江村・緒川村・森岡村の一部と合併して東浦村に。

1948年（和暦??年）に東浦村は町制施行して東浦町に。

岐阜県土岐郡笠原町

1951年（和暦??年）に多治見市へ編入、1952年（和暦??年）に一部地域を除き笠原村として分離。

1952年（和暦??年）に町制を施行して再び笠原町に。

2006年（和暦??年）に多治見市へ再編入。

岐阜県恵那郡野志村、杉野村、東方村

1897年（和暦??年）に恵那郡明知町と合併、1905年（和暦??年）に静波村として分離。

1954年（和暦??年）に明知町と再合併して明智町に。

2004年（和暦??年）に恵那市・明智町・岩村町・山岡町・上矢作町・串原村が合併し、恵那市に。

岐阜県揖斐郡鶴見村・東横山村・西横山村・東杉原村

1897年（和暦??年）に日坂村・西津汲村・東津汲村・外津汲村・三倉村・乙原村・樫原村・小津村と合併して久瀬村となり、1913年（和暦??年）に藤橋村として分離。

2005年（和暦??年）に藤橋村・久瀬村・揖斐川町・谷汲村・春日村・坂内村が合併して揖斐川町となる。

静岡県小笠郡南郷村

1893年（和暦??年）に一部が掛川町に編入、1895年（和暦??年）に分離して西南郷村を設置。1943年（和暦??年）に南郷村が掛川町に編入して以降も西南郷村は存続。

1951年（和暦??年）に掛川町、粟本村、西山口村と新設合併して掛川町となる。

1954年（和暦??年）に掛川町が曽我村・東山口村を編入・市制施行し、掛川市に。

三重県名賀郡箕曲村

1942年（和暦??年）に名張町へ編入、1949年（和暦??年）に分離。

1954年（和暦??年）に名張町・滝川村・国津村と合併して名張市に。

滋賀県甲賀郡柏木村

1942年（和暦??年）に水口町へ編入、1948年（和暦??年）に一部を除いて分離。

1955年（和暦??年）に水口町・貴生川町・伴谷村と合併、水口町に。

2004年（和暦??年）に水口町・土山町・信楽町・甲南町・甲賀町が合併して甲賀市に。

滋賀県伊香郡伊香具村

1943年（和暦??年）に木之本町と合併して木之本町となるが、1948年（和暦??年）に分離。

1954年（和暦??年）に杉野村・高時村とともに木之本町と再合併、木之本町に。

2010年（和暦??年）に伊香郡木之本町・高月町・西浅井町・余呉町、東浅井郡虎姫町・湖北町が長浜市へ編入。

兵庫県津名郡釜口村・仮屋町・浦村

1956年（和暦??年）に津名郡岩屋町とともに合併し淡路町、1961年（和暦??年）に東浦町として分離。

2005年（和暦??年）に淡路町・東浦町・津名町・北淡町・一宮町が合併し淡路市に。

岡山県苫田郡加茂町

1942年（和暦??年）に東加茂村、西加茂村と合併し新たに加茂町、1951年（和暦??年）に旧加茂町（旧加茂村が町制した側）部分が新加茂町として分離。

1954年（和暦??年）に新加茂町が加茂町（東加茂村+西加茂村）・上加茂村と合併し新たに加茂町。

2005年（和暦??年）に阿波村とともに津山市に編入。

山口県吉敷郡阿知須町・小郡町

1944年（和暦??年）に山口市・平川村・大歳村・陶村・名田島村・秋穂二島村・嘉川村・佐山村と合併して新たに山口市となり、1947年（和暦??年）に阿知須町が，1949年（和暦??年）に小郡町が分離。

2005年（和暦??年）に山口市、同郡秋穂町、佐波郡徳地町と合併、山口市に。

山口県都濃郡富田町・福川町

1944年（和暦??年）に徳山市・櫛浜町・大津島村・夜市村・戸田村・湯野村と合併して徳山市となり、1949年（和暦??年）に分離。

1953年（和暦??年）に2町合併で南陽町。

1970年（和暦??年）に南陽町は改称・市制施行し新南陽市に。

2003年（和暦??年）に徳山市・新南陽市・都濃郡鹿野町・熊毛郡熊毛町が合併し周南市に。

高知県高岡郡新居村

1942年（和暦??年）に宇佐町と合併して新宇佐町となり、1949年（和暦??年）に分離。新宇佐町の残部は宇佐町に改称。

1958年（和暦??年）に高岡町・宇佐町と合併、高岡町に。

1959年（和暦??年）に高岡町は市制施行し土佐市に。

高知県香美郡香宗村・山南村・徳王子村・富家村

1942年（和暦??年）に4村が合併し大忍村となり、1948年（和暦??年）に解散。

香宗村・富家村は1955年（和暦??年）1月に野市町・佐古村と合併、野市町に。

山南村・徳王子村は1955年（和暦??年）4月に岸本町・山北村・東川村の一部・西川村の一部と合併、香我美町に。

2006年（和暦??年）に赤岡町・香我美町・野市町・夜須町・吉川村が合併し香南市に。

愛媛県宇摩郡松柏村

1944年（和暦??年）に中曽根村・中之庄村とともに三島町へ編入、1950年（和暦??年）に分離。

1954年（和暦??年）に三島町・寒川町・豊岡村・豊郷村・金砂村と合併して伊予三島市に。

2004年（和暦??年）に伊予三島市・川之江市・土居町・新宮村が合併して四国中央市に。

愛媛県喜多郡河辺村

1943年（和暦??年）に大谷村・宇和川村と合併して肱川村（のちの肱川町）となり、1951年（和暦??年）に一部を除いて分離。

2005年（和暦??年）に大洲市・肱川町・長浜町と合併して大洲市に。

熊本県飽託郡高橋町・城山村・池上村

1944年（和暦??年）に合併して三和町となり、1949年（和暦??年）に池上村が分離，残部は1950年（和暦??年）高橋村・城山村に分割。

1953年（和暦??年）に3村とも熊本市へ編入。

熊本県八代郡郡築村

1943年（和暦??年）に八代市へ編入、1950年（和暦??年）に分離。

1954年（和暦??年）に八代市へ再編入。

大分県直入郡豊岡村

1942年（和暦??年）に竹田町・岡本村・明治村と合併して竹田町となり、1950年（和暦??年）に分離。

1954年（和暦??年）に竹田町・玉来町・松本村・入田村・嫗嶽村・宮砥村・菅生村・宮城村・城原村と合併して竹田市に。

合併後、全域もしくは大部分が他自治体へ移管された地域。

千葉県東葛飾郡小金町

1954年（和暦??年）9月に1町2村と合併して東葛市（現柏市），同年10月に旧町域の大部分が松戸市へ移行。

群馬県邑楽郡長柄村

1955年（和暦??年）に2村と合併して千代田村（現千代田町），1956年（和暦??年）に旧村域が中島村へ移行。

中島村は1957年（和暦??年）に改称して邑楽村，1968年（和暦??年）に町制施行して邑楽町。

兵庫県美方郡射添村

1955年（和暦??年）に1村と合併して美方町、1961年（和暦??年）に旧村域が村岡町へ移行。

村岡町は2005年（和暦??年）に美方町ほか1町と合併して香美町。

合併と分割の両用

通常の合併は、廃止された市町村のすべての区域を他市町村に編入する、または廃止された複数の市町村のすべての区域をもって新しい市町村が設置される場合が大半である。また、通常の分割は、廃止された市町村の区域内で複数の市町村が設置する、または1個の市町村の一部の区域を分離して新しい市町村が設置される場合が大半である。しかし、廃止された市町村の地区を複数に分割した上で別々の市町村と合併する場合がある。また、複数の市町村の一部を分離して、分離された地域同士で合併するパターンもある。

すなわち、

• A市のB地区を分離してC市に編入する方法。
• A市のB地区と、C市のD地区をそれぞれ分離して、B地区とD地区が合体してE市を設置する方法。
• A市を解体して、B地区がC市に編入され、D地区がE市と合体してF市となる方法。
• A市のうち、B地区が分離されてC市に編入され、D地区がE市と合体してF市となる方法。

などといったパターンである。

「昭和の大合併」ではこの例も多かったが、「平成の大合併」では山梨県西八代郡上九一色村が唯一の例である。上九一色村は、山地を隔てて北側の梯・古関地区と、南側の富士ケ嶺・本栖・精進地区に分かれ、北側と南側では住民の生活圏が異なっていた。そのため、2006年（和暦??年）3月1日に分割され、北側の2地区は東八代郡中道町と共に甲府市に編入され、南側の3地区は南都留郡富士河口湖町に編入された（→上九一色村#分割と編入の経緯）。

上九一色村のほかにも、三重県一志郡美杉村や、栃木県上都賀郡粟野町などいくつかの地域で、同一市町村内の他の地域と生活圏が異なる地域の住民により、「分合両用」による他市町村への編入を求める声が上がったが、住民投票や議会の反対などにより実現には至らなかった（→美杉村#分村合併問題、粟野町#分町合併問題）。

このほか、岩手県下閉伊郡川井村でも盛岡市の生活圏にある村西端の門馬地区で盛岡市との合併を望む声が上がったが、広域行政圏が同じ宮古市と合併した（→川井村 (岩手県)#合併問題）。