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2009-11-03T05:31:35Z

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新規ページ

{{政治の役職
|国名 = {{JPN}}
|正式名称 = 参議院議長
|公用語名 = さんぎいんぎちょう
|紋章 = Go-shichi no kiri crest.svg
|紋章名 = 国
|現職画像 = 
|現職氏名 = [[江田五月]]
|現職代数 = 27
|現職就任日 = [[2007年]][[8月7日]]
|職務代行者役職 =
|職務代行者氏名 =
|担当官庁 = [[参議院]]
|任命者 = [[参議院]]<ref>[[日本国憲法第58条]] "両議院は、各々その議長その他の役員を選任する。"</ref>
|任命者役職 =
|任期 =
|初代就任者 = [[松平恒雄|松平恆雄]]
|設置年月日 = [[1947年]][[5月20日]]
|公式サイト = [http://www.sangiin.go.jp/ 参議院ホームページ]
|その他 =
}}
'''参議院議長'''（さんぎいんぎちょう）は、[[参議院]]における議事を整理し、参議院を代表する役職。

== 概要 ==
[[参議院議員]]の中から1名、議院によって選出される。[[衆議院]]を代表する[[衆議院議長]]とともに、[[立法府]]を司る[[三権の長]]である。

参議院議長の職については、[[国会法]]（昭和22年4月30日法律第79号）（以下、本項において「法」という）により両議院に共通した規定と、[[参議院規則]]（昭和22年6月28日議決）（以下、本項において「規則」という）による参議院独自の規定とがある。

== 選出と職務の代行 ==
参議院議長の[[選挙]]は、議会[[召集]]当日に議長が無い場合、集会した議員が総議員の3分の1に達した後、[[事務総長 (国会)|事務総長]]による議長の職務代行のもとで行われる（法第6条・第7条、規則第4条）。議長選挙は単記無名投票である（規則第4条第2項）。過半数を得たものを当選人とする。投票の過半数を得た者がないときは投票数上位2人について決選投票を行う。2人の得票数が同じ時はクジで決定する（規則第9条）。

議長に事故がある場合（議事が長時間となり議長が休息をとる場合を含む）又は議長が欠けた場合は、議長の職務は副議長が行う（法第21条）。副議長も事故がある場合は、仮議長を選挙又は議院の委任により議長において選任して議長の職務を行わせる。副議長又は仮議長が議長の職務を行う場合、自称（例:「議長は○○委員長に○○君を指名します」）・他称は単に「議長」となり、「副議長は」「副議長において」のような呼び方はしないのが慣例である。

本会議場の壇上中央には議長席があり、議長席から見て右脇（議席から見て左）には事務総長席があるが、副議長席といったものはなく、議長に事故等がない限り副議長は自らの議席で審議に参加する。この場合、慣例・先例により議長が投票（賛否表明）をしない案件（例:参議院における[[内閣総理大臣指名選挙]]）であっても、議席の副議長は他の議員と同様採決に参加する。

参議院議長は参議院第一会派から選出される慣例になっている。また、参議院通常選挙で半数改選されると、議長は非改選議員であっても再選されてもされなくても、一度辞任することが慣例となっている。

設立当初の参議院は[[政党]]に所属しない議員が多く、議長がリーダーシップを発揮することも多かったが、参議院の政党化傾向に伴い議事運営の主導権が政党に移っていった。同時期に正副議長は[[院内会派]]を離脱し[[無所属]]となる慣例が成立した。

[[2007年]]の[[第21回参議院議員通常選挙]]では、[[民主党 (日本 1998-)|民主党]]が大勝して参議院の第一党となった。このため、[[1956年]]以来自民党が持っていた参議院議長のポストは初めて自民党を離れ民主党へ移った。

憲法上はともかく、参議院議員が[[内閣総理大臣]]に選出される可能性は事実上皆無とみなされているため、参議院議員の最高ポストといえる。

== 任期・待遇 ==
[[ファイル:Official Residence of the the President House of Councilors2.JPG|thumb|200px|right|[[参議院議長公邸]]（東京都千代田区永田町）]]
正副議長の任期は参議院議員の任期と同じであるが（法第18条）、実際には3年毎に行われる[[参議院議員通常選挙]]直後の国会冒頭において正副議長は辞任し、後任を選出することが慣例となっている。

日本の立法府である国会は、衆議院と参議院から構成するとされており（[[日本国憲法第42条]]）、参議院議長は衆議院議長とともに立法府の長である。このため[[歳費]]は他の議員よりも多額であり、行政府の[[内閣総理大臣]]や司法府の[[最高裁判所長官]]とほぼ同額となる。また、参議院議長・副議長はそれぞれ公邸へ入居することができる。ただし、国会の開会式は衆議院議長が主宰することになっており（法第9条）、参議院議長が主宰するのは、衆議院議長に事故（病気療養など）がある場合に限られる。

== 権限 ==
* 国会閉会中における議員辞職の許可（法第107条但書き）
* 議員の議席位置の指定（規則第14条）
* 委員の選任および辞任の許可（規則第30条）
* 議院会議中における委員会開催の許可（規則第37条但書き）
* [[公聴会]]開催の承認（規則第62条）
* 会議開始時刻の変更（規則第81条）
* 午後4時を過ぎた場合の延会宣告（規則第82条）
* 発言通告をしない者が発言する場合の発言許可（規則第96条）
* 自席で発言している者に対する演壇での発言許可（規則第99条）
* 質疑終局動議の決定（規則第111条第2項）
* 質問主意書の会議録掲載における簡明化の指定（規則第155条）
* 議員の異議申し立てによる会議録の訂正の決定（規則第158条第2項）
* 特に緊急を要する場合の審査又は調査のための委員派遣の決定（規則第180条但書き）
* 7日を超えない議員請暇の許可（規則第187条）
* 議場又は委員会議室に入る者のつえ等携帯の許可（規則第209条但書き）
* 演壇登壇の許可（規則第213条）
* 振鈴を鳴らすことによって全ての者を沈黙させること（規則第214条）
* 全ての紀律についての問題の決定（規則第216条）
* 議事堂内の警察権（法第法第14章（第114条～118条の2）、規則第16章第2節（第217条～第219条））
** 議場内部における[[現行犯]]人拘束の命令（規則第219条但書き）
* 傍聴人の身体検査（規則第224条）
* 取締のための傍聴人数の制限（規則第226条）
* 議場の秩序を乱した議員に対する退席命令（法第116条後段、規則第232条）
* 可否同数時の決裁権（[[議長決裁権]]）（[[日本国憲法第56条|憲法第56条第2項]]、法第92条第2項（[[両院協議会]]））

== 歴代参議院議長 ==
{|class="wikitable" border="1" cellspacing="0"
|colspan="7" bgcolor="#99FFFF" align=center|'''参議院議長'''
|-
! 代 !! colspan="2"|氏名 !! 就任日 !! 退任日（退任理由）※ !! 出身党派 !! 備考
|-
!1
|[[ファイル:Tsuneo Matsudaira.jpg|50px]]||[[松平恒雄]]||{{和暦|1947}}[[5月20日]]||{{和暦|1949}}[[11月14日]]（亡）||[[緑風会]]|| 
|-
!2
|rowspan="2"|[[ファイル:Naotake Sato.jpg|50px]]||rowspan="2"|[[佐藤尚武]]||{{和暦|1949}}[[11月15日]]||{{和暦|1950}}[[7月12日]]（慣）||rowspan="2"|緑風会||rowspan="2"| 
|-
!3
|{{和暦|1950}}7月12日||{{和暦|1953}}[[5月2日]]（満）
|-
!4
|[[ファイル:Yahachi Kawai.jpg|50px]]||[[河井彌八]]||{{和暦|1953}}[[5月19日]]||{{和暦|1956}}[[4月3日]]（辞）||緑風会|| 
|-
!5
|rowspan="3"|[[ファイル:Tsuruhei Matsuno.jpg|50px]]||rowspan="3"|[[松野鶴平]]||{{和暦|1956}}4月3日||{{和暦|1956}}[[11月13日]]（慣）||rowspan="3"|[[自由民主党_(日本)|自由民主党]] （旧吉田派）||rowspan="3"| 
|-
!6
|{{和暦|1956}}11月13日||{{和暦|1959}}[[5月2日]]（満）
|-
!7
|{{和暦|1959}}[[6月23日]]||{{和暦|1962}}[[8月6日]]（慣）
|-
!8
|rowspan="3"|[[ファイル:Statue of Yuzo Shigemune.jpg|50px]]||rowspan="3"|[[重宗雄三]]||{{和暦|1962}}8月6日||{{和暦|1965}}[[7月30日]]（慣）||rowspan="3"|自由民主党 （佐藤派）||rowspan="3"| 
|-
!9
|{{和暦|1965}}7月30日||{{和暦|1968}}[[7月7日]]（満）
|-
!10
|{{和暦|1968}}[[8月3日]]||{{和暦|1971}}[[7月17日]]（慣）
|-
!11
|rowspan="2"|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||rowspan="2"|[[河野謙三]]||{{和暦|1971}}7月17日||{{和暦|1974}}[[7月26日]]（慣）||rowspan="2"|自由民主党 （中曽根派）||rowspan="2"|議長就任後、党籍離脱。
|-
!12
|{{和暦|1974}}7月26日||{{和暦|1977}}[[7月3日]]（満）
|-
!13
|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||[[安井謙]]||{{和暦|1977}}[[7月28日]]||{{和暦|1980}}[[7月7日]]（満）||自由民主党 （無派閥）|| 
|-
!14
|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||[[徳永正利]]||{{和暦|1980}}[[7月17日]]||{{和暦|1983}}[[7月9日]]（満）||自由民主党 （[[木曜クラブ|田中派]]）|| 
|-
!15
|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||[[木村睦男]]||{{和暦|1983}}[[7月18日]]||{{和暦|1986}}[[7月22日]]（慣）||自由民主党 （田中派）|| 
|-
!16
|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||[[藤田正明]]||{{和暦|1986}}7月22日||{{和暦|1988}}[[9月30日]]（辞）||自由民主党 （[[宏池会|宮澤派]]）|| 
|-
!17
|rowspan="2"|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||rowspan="2"|[[土屋義彦]]||{{和暦|1988}}9月30日||{{和暦|1989}}[[7月9日]]（満）||rowspan="2"|自由民主党 （[[清和政策研究会|安倍派]]）||rowspan="2"| 
|-
!18
|{{和暦|1989}}[[8月7日]]||{{和暦|1991}}[[10月4日]]（辞）
|-
!19
|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||[[長田裕二]]||{{和暦|1991}}10月4日||{{和暦|1992}}[[7月9日]]（満）||自由民主党 （[[平成研究会|竹下派]]）|| 
|-
!20
|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||[[原文兵衛]]||{{和暦|1992}}[[8月7日]]||{{和暦|1995}}[[7月22日]]（満）||自由民主党 （三塚派）|| 
|-
!21
|rowspan="2"|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||rowspan="2"|[[斎藤十朗]]||{{和暦|1995}}[[8月4日]]||{{和暦|1998}}[[7月25日]]（満）||rowspan="2"|自由民主党 （小渕派）||rowspan="2"| 
|-
!22
|{{和暦|1998}}[[8月4日]]||{{和暦|2000}}[[10月19日]]（辞）
|-
!23
|rowspan="2"|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||rowspan="2"|[[井上裕]]||{{和暦|2000}}10月19日||{{和暦|2001}}[[8月7日]]（慣）||rowspan="2"|自由民主党 （森派）||rowspan="2"| 
|-
!24
|{{和暦|2001}}8月7日||{{和暦|2002}}[[4月22日]]（辞）
|-
!25
|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||[[倉田寛之]]||{{和暦|2002}}4月22日||{{和暦|2004}}[[7月30日]]（慣）||自由民主党 [[志帥会|江藤・亀井派]]|| 
|-
!26
|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||[[扇千景]]||{{和暦|2004}}[[7月30日]]||{{和暦|2007}}[[7月28日]]（満）||自由民主党 （[[新しい波 (派閥)|二階グループ]]）|| 
|-
!27
|[[ファイル:Replace this image JA.svg|50px]]||[[江田五月]]||{{和暦|2007}}[[8月7日]]||現職||[[民主党 (日本 1998-)|民主党]] （[[国のかたち研究会|菅グループ]]）|| 
|-
|colspan="7"|※ （満）は議員任期満了による退任、（慣）は半数改選による慣例的辞任、（辞）は一身上その他の理由による辞任、（亡）は死亡。
|}
{{参議院議長}}

== 歴代参議院副議長 ==
（満）は議員任期満了による退任、（慣）は半数改選による慣例的辞任、（辞）は一身上その他の理由による辞任、（閣）は入閣に伴う自然退任、（亡）は死亡、（追）は公職追放による失職
{|class="wikitable" border="1" cellspacing="0"
|-
! colspan="4" style="background:skyblue"|参議院副議長
|-
|1||[[松本治一郎]]||[[1947年]][[5月20日]]-[[1949年]][[2月24日]]（追）||[[日本社会党]]
|-
|2||[[松嶋喜作]]||1949年[[3月26日]]-[[1950年]][[5月2日]]（満）||[[民主自由党]]
|-
|3||[[三木治朗]]||1950年[[7月12日]]-[[1953年]]5月2日（満）||日本社会党
|-
|4||[[重宗雄三]]||1953年[[5月19日]]-[[1956年]][[5月9日]]（辞）||[[自由党#自由党 (日本 1945-1955)|自由党]]
|-
|5||rowspan="2"|[[寺尾豊]]||1956年5月9日-1956年[[11月13日]]（慣）||rowspan="2"|[[自由民主党 (日本)|自由民主党]]
|-
|6||1956年11月13日-[[1958年]][[6月12日]]（閣）
|-
|7||rowspan="2"|[[平井太郎]]||1958年[[6月16日]]-[[1959年]][[6月23日]]（慣）||rowspan="2"|自由民主党
|-
|8||1959年6月23日-[[1962年]][[7月7日]]（満）
|-
|9||[[重政庸徳]]||1962年[[8月6日]]-[[1965年]][[6月1日]]（満）||自由民主党
|-
|10||[[河野謙三]]||1965年[[7月30日]]-[[1968年]][[8月3日]]（慣）||自由民主党
|-
|11||[[安井謙]]||1968年8月3日-[[1971年]][[7月17日]]（慣）||自由民主党
|-
|12||[[森八三一]]||1971年7月17日-[[1974年]][[7月7日]]（満）||自由民主党
|-
|13||[[前田佳都男]]||1974年[[7月27日]]-[[1977年]][[7月28日]]（慣）||元自由民主党
|-
|14||[[加瀬完]]||1977年7月28日-[[1979年]][[8月30日]]（辞）||元日本社会党
|-
|15||rowspan="2"|[[秋山長造]]||1979年8月30日-[[1980年]]7月17日（慣）||rowspan="2"|元日本社会党
|-
|16||1980年7月17日-[[1983年]][[7月9日]]（満）
|-
|17||[[阿具根登]]||1983年[[7月18日]]-[[1986年]][[7月7日]]（満）||元日本社会党
|-
|18||[[瀬谷英行]]||1986年[[7月22日]]-[[1989年]][[8月7日]]（慣）||元日本社会党
|-
|19||[[小野明]]||1989年8月7日-[[1990年]][[4月19日]]（亡）||元日本社会党
|-
|20||[[小山一平]]||1990年[[4月25日]]-[[1992年]][[7月7日]]（満）||元日本社会党
|-
|21||[[赤桐操]]||1992年8月7日-[[1995年]][[8月4日]]（慣）||元日本社会党
|-
|22||[[松尾官平]]||1995年8月4日-[[1998年]][[7月25日]]（満）||元[[新進党]]
|-
|23||[[菅野久光]]||1998年7月30日-[[2001年]][[7月22日]]（満）||元[[民主党 (日本 1998-)|民主党]]
|-
|24||[[本岡昭次]]||2001年8月7日-[[2004年]]7月25日（満）||元民主党
|-
|25||[[角田義一]]||2004年7月30日-[[2007年]][[1月30日]]（辞）||元民主党
|-
|26||[[今泉昭]]||2007年1月30日-2007年[[7月28日]]（満）||元民主党
|-
|27||[[山東昭子]]||2007年8月7日-||元自由民主党・高村派
|}

== 参議院仮議長 ==
{|class="wikitable" border="1" cellspacing="0"
|-
! colspan="4" style="background:skyblue"|参議院仮議長
|-
|nowrap|[[木檜三四郎]]||[[1947年]][[10月13日]]||議長・副議長事故（[[皇室会議]]等出席）の間||議長に指名一任
|-
|[[黒田英雄]]||[[1950年]][[3月31日]]||副議長事故（欠席）につき一日限り||議長に指名一任
|-
|[[小林英三]]||nowrap|[[1954年]][[1月27日]]-[[1954年]][[2月20日]]頃||副議長不在（訪米）の間を通じて||議長に指名一任
|-
|[[中川以良]]||[[1956年]][[5月30日]]||議長事故（欠席）につき副議長[[寺尾豊]]不信任決議案審議の間||nowrap|投票により選出（201票中133票）
|-
|[[竹山裕]]||[[2004年]][[6月5日]]||副議長事故（欠席）につき議長[[倉田寛之]]不信任決議案審議の間||投票により選出（149票中129票）
|}
※このほか、1956年[[6月2日]]、議長事故（病気）につき副議長寺尾豊不信任決議案審議のため仮議長を選挙する手続がとられたが、投票途中に議長[[松野鶴平]]が出席し、仮議長の選挙は必要がなくなった旨を宣告した例がある。

== その他 ==
; 議長による投票時間の制限
衆議院規則には議長権限で記名投票の投票時間を制限できることが明記されているが、参議院規則には同様の規定が明記されていない。しかし、[[1998年]][[8月12日]]に[[荒木清寛]][[法務委員会|法務]][[委員長]][[解任]]決議案において、野党議員が[[通信傍受法]]案など組織犯罪対策三法案阻止を目的に[[牛歩戦術]]に出た時、[[斎藤十朗]]議長が議長権限で投票時間を制限した。

; 副議長による散会宣言の無効
[[2004年]][[6月5日]]、[[倉田寛之]]議長不信任決議案審議のため議長席に着いた[[本岡昭次]][[副議長]]が散会宣言を行った。副議長は[[民主党 (日本 1998-)|民主党]]出身であり、年金関連法案の廃案を目的としていた民主党の意向によるものであった。しかし、参議院規則では散会は議事日程に記載した案件の議事を終った時に限っているため、事務総長は議事日程に記載した案件を終了しておらず散会は無効と判断、副議長にその旨を伝えたが、その制止にも関わらず、副議長と野党議員は議場から退席した。その後、[[衛視]]に守られながら登場した倉田議長が再び議長席に上がり、散会の無効を宣言した。

倉田議長は、議長不信任案が議題となっており、自身に対する議案であるため議長を一時的に務めることができず、また副議長も退席しているため、川村良典参議院[[事務総長 (国会)|事務総長]]が議長職を代行して仮議長の選挙を実施し、[[竹山裕]]が仮議長に就任。同仮議長の議事の元で議長不信任案の採決が行われ、否決された。否決後は倉田議長が議長職に復帰して議事を進め、年金関連法案は[[可決]]された。

中立であるべき副議長が民主党の意向によって規則上認められない散会宣言を行ったこと、不信任案が提出されている議長が一時的に議事進行を行ったこと、[[議院運営委員会]]による審議がないまま本会議の審議を続行したこと等、様々な問題を残した。
; 皇室会議
[[皇室典範]]第28条により、参議院議長、副議長は皇室会議の議員として指定されている。ただし、皇室会議議員としての職務は参議院議長、副議長の職域とは関係ない。

== 脚注 ==
{{Reflist}}

== 関連項目 ==
* [[参議院]]
* [[衆議院議長]]
* [[貴族院議長]]
* [[参議院議長公邸]]
* [[衛視執行]]
* [[議場整理]]
* [[延会]]
* [[流会]]

== 外部リンク ==
* [http://www.sangiin.go.jp/japanese/san60/s60_shiryou/yakuin.htm 歴代議長・副議長一覧（参議院関連資料）]

{{DEFAULTSORT:さんきいんきちよう}}
[[Category:参議院議長|*]]

参議院議長 - 変更履歴

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